Счетная палата взялась за лом
Счетная палата предлагает пересмотреть механизм применения таможенных сборов при экспорте лома черных металлов. Это позволит увеличить поступление денег в бюджет и решить проблему с нехваткой сырья для российских металлургов, полагают чиновники.
В середине января ведомство Сергея Степашина отправило в правительство отчет о результатах проверки таможенного законодательства, регулирующего оформление и контроль экспорта и импорта металлов и металлопродукции в 2009–2010 годах и первом полугодии 2011 года. В конце месяца информацию об итогах проверки Счетная палата направила также в Госдуму и Совет Федерации, рассказали «Известиям» несколько информированных источников.
По данным Минпромторга, объем потребления российскими металлургами лома черных металлов может составить в 2012 году порядка 27,5 млн т, а к 2015-му вырастет до 38,8 млн т. Одновременно растет объем экспорта лома: в 2010 году он увеличился по сравнению с 2009-м более чем в 1,5 раза и превысил 5,5 млн т.
Действующая ставка вывозной пошлины на лом черных металлов установлена была более 10 лет назад в размере 15% таможенной стоимости, но не менее €15 за тонну. С тех пор цены на сырье и металлопродукцию заметно выросли. Индекс таможенной стоимости 1 т лома черных металлов в 2010 году в среднем составил $270, а в минувшем году — $295. При этом некоторые экспортеры лома занижают его таможенную стоимость. Соответственно, бюджет недополучает деньги.
Счетная палата предлагает «заменить комбинированную ставку на лом черных металлов на специфическую с повышением ее размера в целях снижения оттока в другие страны лома, необходимого отечественным металлургическим предприятиям, и увеличения поступлений в федеральный бюджет», рассказал источник «Известий», знакомый с текстом письма в правительство. Кроме того, с аналогичной идеей в Минпромторг уже обратилась и Федеральная таможенная служба, говорит собеседник «Известий» в одной из металлургических компаний.
Применение более высокой специфической ставки обеспечит уплату таможенных платежей в бюджет за каждую тонну вне зависимости от заявленной величины таможенной стоимости. Это исключит возможность манипулировать экспортной ценой как базой для расчета размера уплачиваемой пошлины, полагают в Счетной палате.
Лом черных металлов — один из видов сырья для трубных и металлургических холдингов. Почти все они обзавелись собственными ломозаготовительными компаниями. Однако, рассказывает один из металлургов, дефицит лома действительно намечается. Заготовители лома сейчас собирают главным образом то, что служило строительным материалом в 1990-е годы. Специфика отрасли такова, что ресурсным ломом считаются материалы, отслужившие не менее 20 лет, но в 1990-х масштаб строительства, как известно, был крайне невелик. Металлурги очень заинтересованы в том, чтобы отток лома черных металлов на экспорт был снижен, замечает источник в одном металлургическом холдинге.
Пока идея с изменением таможенной пошлины не выглядит очевидно эффективной, замечает руководитель арбитражной группы юридической фирмы Vegas Lex Кирилл Труханов. Судя по всему, речь идет о замене пошлины на некий фиксированный платеж. Это упрощает сбор пошлины, но не делает его более эффективным. Цена на товар может меняться, нередко бывает, что в рамках одного таможенного кода могут продаваться два совершенно разных товара.
Пересмотр действующих правил в первую очередь ударит по независимым заготовителям лома, беспокоится исполнительный директор Союза региональных объединений заготовителей и переработчиков лома Виталий Некрасов.
Примерно 75% рынка объемом около $9 млрд в год занимают независимые игроки. В кризис 2008–2009 годов примерно треть из них ушла с рынка, оставшиеся опасаются возможного ужесточения правил выдачи лицензий. Но уменьшение числа независимых игроков может пагубно отразиться на металлургах: заниматься на широкую ногу слишком специфичным бизнесом они просто не смогут, полагает Некрасов. По его мнению, проблему нехватки лома могло бы куда эффективнее решить более тесное сотрудничество между независимыми ломозаготовителями и крупными меткомбинатами.
Так или иначе, пересмотр таможенных пошлин может иметь эффект бумеранга. Разговоры об изменении таможенного регулирования в отношении лома черных металлов уже звучали четыре-пять лет назад, но тема сошла на нет, так как под угрозой пересмотра могли оказаться и квоты на экспорт готовой продукции, замечают участники рынка.
Комментарии
Лом надо вообще запретить вывозить. Очень ценное сырье. Даже если его не весь перерабатывают сейчас, то пусть лежит про запас. Потом пойдет в работу.
А, заодно, и прокат и нефть и газ и, не дай бог, изделия из этого всего... всё необходимо оставить здесь, чтоб они там буржуи удавились....:), а, заодно, и из кризиса вышли. да?
Все комментарии (2)
Комментарии могут оставлять только зарегистрированные (авторизованные) пользователи сайта.