Россия и ВТО: вступление скоро

Табл. 1. Изменение тарифной защиты Российской Федерации в результате вступления в ВТО¹

Здесь сразу необходимо пояснить, что специалистами Ernst&Young базовым для сравнения годом был выбран 2006 г. как ориентир для оценки посткризисного восстановления экономики. При этом двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров проводились на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров 1996 года (ГС 1996). Соответственно результаты таких переговоров фиксировались в ГС 1996 г. Однако Перечень уступок и обязательств России при вступлении в ВТО оформлялся на базе товарной номенклатуры, применяемой на момент завершения работы Рабочей группы по присоединению России к ВТО, то есть на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров 2007 года (ГС 2007). Также по каждой тарифной линии Перечня уступок и обязательств фиксировался начальный и конечный уровни связывания (предельные уровни ставок) и переходный период (табл. 2), в течении которого осуществлялся переход от начального уровня связывания к конечному уровню связывания.

Новости по теме

12:22, 02 ноября 2024 г. Металлурги и машиностроители представили на Металл-Экспо'2024 свои возможности (фоторепортажи)

Табл. 2. Данные по средневзвешенным ставкам российских договоренностей по товарным группам металлургии.

При этом, по подсчетам Ernst&Young, в цветной и черной металлургии будет наблюдаться прирост мировой цены российского экспорта на 1,5 %, отражающей улучшение доступа российских экспортеров на зарубежные рынки после вступления России в ВТО вкупе с изменением таможенных тарифов, и увеличение объемов производства (табл. 3) по отношению к выбранному за ориентир базовому 2006 г., связанное со снижением экспортных пошлин и потенциальным увеличением экспорта.

Табл. 3. Оценка последствий вступления в ВТО для металлургии России.

Отечественная металлургия, в особенности цветная, станет лидером среди российских отраслей экономики по росту объемов производства (14,45 %) при вступлении в ВТО (рис. 1).

Новости по теме

15:38, 19 ноября 2024 г. Глава Минпромторга сообщил о рисках для металлургии из-за замедления темпов строительства

Увеличение объемов производство будет напрямую связано со снижением экспортных пошлин, а также расширением рынков сбыта за счет возможной либерализации рынков к российским товарам. Так, в концепции присоединения России к ВТО прописаны меры содействия экспортным поставкам отдельным отраслям экономики, в т.ч. и металлургии. Так, например, в данные меры включены следующие меры: снятие андидемпинговой пошлины в ЕС в отношении алюминиевой фольги, сварных легированных труб, бесшовных труб происхождением из России; андидемпинговой пошлины в КНР в отношении трансформаторной стали и др. На сегодняшний момент в отношении российской металлопродукции на мировых рынках действует 20 защитных мер, где лидируют антидемпинговые пошлины (ЕС, Китай, Мексика, США, Турция, Таиладн), а также есть два ограничения в виде квот (Украина и ЕС), специальной защитной меры (Филиппины) и компенсационной пошлины (Мексика), а также проводится 4 антидемпинговых расследования в США.

Таким образом, при вступлении России в ВТО российские экспортеры получат возможность использовать механизмы урегулирования торговых споров внутри ВТО, что позволит влиять на торговую политику других членов этой организации и улучшать свои возможности для доступа на мировые рынки. Но, конечно же, здесь имеется множество подводных камней, связанных, в первую очередь с различием в макроэкономической ситуации в России и в некоторых странах, являющихся нашими конкурентами в металлургии, а также рядом других факторов (ценообразование, государственная поддержка, эффективность производства и т. д.). Так, при снижении ввозных таможенных пошлин возможно увеличение импорта более дешевой китайской и частично украинской продукции (особенно в некоторых отраслях и некоторых видах продукции — напр., нержавеющие холоднодеформированные трубы). В плане более высокотехнологичной продукции риски могут исходить от более развитых стран, особенно если помнить, что ставка кредитования в России превышает аналогичные ставки на западе в 5 раз, а российские крупнейшие металлургические компании имеют очень большие долговые нагрузки. Но это вопрос уже больше не вступления России в ВТО и влияния его на металлургию, а в целом макроэкономической ситуации.

Новости по теме

15:04, 15 ноября 2024 г. Четыре дня и четыре фотооблака от Металл-Экспо: стенды, участники, посетители и события

Наряду с ростом объемов производства, при вступлении России в ВТО стоит ожидать, по мнению специалистов Ernst&Young, и роста реальной заработной платы (табл. 3) по отношению к базовому 2006 году.

Отрицательным следствием уменьшения ввозных таможенных пошлин будет снижение налоговых поступлений в бюджет (табл. 3). В данном случае для целей исследования была применима достаточная простая схема налогообложения: при ввозе импортной продукции взимаются только импортные тарифы в соответствии с ввозной таможенной ставкой и дополнительными действующими ставками (андидемпинговая, специальная защитная и другие) без учета акцизов и НДС, которые в рамках расчетов собираются на региональных рынках. В данном случае, если объем торговли сохраняется на уровне 2006 г., а тарифная структура будет соответствовать 2011 г., совокупные поступления в федеральный бюджет составят 1 322 млрд. рублей, из которых 27,16% приходятся на акцизы, 25,96% — на сборы импортного тарифа и 46,88% — на сборы НДС с импорта. При этом в целом согласно модельным расчетам, налоговые поступления от импортного тарифа снизятся на 17,3% в результате присоединения России к ВТО и улучшения доступа российских производителей на зарубежные рынки.

Табл. 3. Изменение налоговых поступлений от импорта.

Согласно расчетам, совокупные поступления в федеральный бюджет в случае, если объемы торговли соответствуют уровню 2006 года, а тарифная структура отвечает обязательствам России в ВТО, составили бы 1 249 млрд рублей. Из них 28,75% пришлось бы на акцизы, 22,44% — на сборы импортного тарифа и 48,81% — на сборы НДС с импорта. Сокращение тарифных сборов составило бы 18,32%. В то же время совокупные доходы федерального бюджета от всех налогов на импорт снизились бы на 5,52%..

При этом согласно расчетам, влияние вступление России в ВТО на развитие металлургии в разных регионы Российской Федерации будет совершенно различным (табл. 4).

Табл. 4. Влияние вступление России в ВТО на черную и цветную металлургию по регионам России.

Источник данных: Ernst&Young

В черной металлургии наибольший рост объемов производства после вступления России в ВТО (в процентах по отношению к базовому 2006 г.) будет наблюдаться в Санкт-Петербурге и Ленинградской области (33,48 %); Санкт-Петербург также является одним из лидеров по потенциалу увеличения объемов производства и в цветной металлургии (35,81 %) наряду с Москвой и Московской областью (32,89 %) и всей Северо-Западной частью России (46,95 %). В цветной металлургии также выделяется и Поволжье (45,79 %), а вот уральский регион по своим объемным показателям в черной металлургии (0,61 %) и в цветной (14,49 %) оказался хуже многих других регионов, не связанных таким тесным образом с металлургией, что, вероятно, объясняться более высокой базой сравнения для Урала и более развитой металлургией, а также удаленностью от границ.

Таким образом, можно сделать вывод, что вступление России в ВТО, как минимум не окажет негативного воздействия на отечественную черную и цветную металлургию, а при вкладывании определенных усилий в продвижение своих позиций в мире, может принести и существенную выгоду. Но, конечно же, здесь рассмотрена маленькая толика возможностей для развития и возможных проблем: существуют проблемы с экспортной пошлиной на лом черных и цветных металлов, возможной импортной пошлиной на широкий лист для производства ТБД для трубников, которая определена в Протоколе о присоединении России к ВТО, в целом снижение тарифной защиты и т. д. Таких моментов крайне много и часто интересы различных представителей подотраслей металлургии противоречат друг другу (как, например, пошлина на штрипс для ТБД), а также пересекаются со смежными отраслями (машиностроение, нефтяная и газовая отрасль, строительство и т. д.) и макроэкономическими интересами государства, но, тем не менее, отечественная металлургия, наверное, готова к вступлению в ВТО гораздо лучше многих отраслей экономики России. Ведь недаром в модернизацию российской металлургии в последние годы были вложены огромные средства, и компании продолжают их вкладывать, строят планы по своему развитию, завоеванию новых рынков, успешной борьбе с западными конкурентами и в целом оценивают свое будущее оптимистично.