Стихийный рост поставок китайской трубной продукции в Россию начался еще в первые месяцы 2006 г. Уже тогда Фонд развития трубной промышленности (ФРТП) стал искать возможные пути решения этой проблемы. На IX заседании российско-китайской Подкомиссии по сотрудничеству в области энергетики, состоявшемся 9–10 июля 2007 г. в Пекине, директор Фонда Ал. Дейнеко проинформировал китайскую сторону о сложившейся ситуации и передал Минкоммерции этой страны просьбу рассмотреть до 6 августа 2007 г. предложение о добровольном принятии китайской стороной самоограничения экспорта трубной продукции в Россию. Дальнейшее обсуждение проблемы состоялось при активном содействии Минэкономразвития России на X заседании Подкомиссии, прошедшем 24 августа 2007 г. в Пекине (Россию представлял тогда еще министр экономического развития и торговли Г. Греф, а Китай – министр коммерции Б. Силай). Касаясь проблем черной металлургии, Б. Силай признал факт резко возросшего экспорта китайских труб и проинформировал, что китайской стороной будут предприняты меры, ограничивающие экспорт энергоемкой продукции, в том числе трубной. Но за прошедшие время положение только усугубилось, и мер по урегулированию этой ситуации принято не было.